升博体育最新官网“共享单车”《征求意见稿》对分时租赁的四个暗示5月22日，交通运输部发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》（简称《意见》），并进入为期两周的公开征求意见。

　　《意见》在业务定性、发展规模、城市治理、客户引导、押金管理和客户安全等方面对“网络租赁自行车”提出了相关意见和整改措施；这应该是国内首次、正式从政府管理层面对“共享类”商业模式，进行实质性的管理定义和政策尝试。

　　首先，《意见》中对共享单车进行了定义，认为现有的所谓“共享单车”并不具有明显的共享属性，因而定义为“网络租赁自行车”；其二，《意见》认为，网络租赁自行车在居民出行上提供了便利，政府持支持态度；但要求，各城市要根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位，“引导有序投放车辆”，以杜绝盲目竞争扩大消耗；其三，值得注意的是，《意见》明确提出不鼓励发展互联网租赁电动自行车。“共享电动自行车”曾经因为无牌照，存在安全隐患、属于违法上路行驶，要求紧急叫停，现在是在政策层面明确否定态度。

　　随着共享经济理念在国内发展，很多打着共享经济旗号的商业模式，属于蹭热点发展状态，政府此次对共享单车的指导意见，从公用、城市管理等角度对共享商业业态进行解释。对各个创业者也是个警示，不能一味追求“风口”的投机创业，而需要思考居民需求同城市规范治理、消费引导、资源高效利用上面的积极意义。

　　在分时租赁身上，更应该思考是否会因为盲目扩大投放和价格竞争，导致消费畸形引导，同国家政策引导和城市发展管理思路背道而驰。

　　有媒体指出：中国公共服务领域的治理理念正在从政府管理主导转变为多方共治，这种共治不仅包括政府多个部门的协作、也包括企业和公众的参与度提高。

　　随着中国城市化进程的推进，一座城市所涵盖的人口数量以及复杂的关联度让城市管理难度不断增加，特别是在公共服务领域，几乎每一项都会涉及多个部门。

　　此次互联网租赁自行车市场为例，政策的制定和实施落后于市场的发展，这是市场发展的客观规律决定的，在《意见》形成过程中，牵涉中央、国务院机构数量就达到了10个以上；其中对于城市管理者的分工也涉及了地方交通运输、公安、住房城乡建设、电信、网信、发改、工商、质检等多个部门。

　　分时租赁的发展，由于涉及电动汽车产业链的整体发展，牵扯的管理部门数目可能远远多于网络租赁自行车，分时租赁企业在自身发展过程中，更应该考虑其中同城市发展、环保升博体育官网、、交通等部门的配合和协调，如何透明的信息沟通和紧密的协作关系；更多的让相关部门听到来自市场和业界的声音，充分发挥市场的沟通作用。

　　《意见》要求运营企业加强线上线下服务能力建设，合理配备线下服务团队，加强车辆调度、停放和维护管理。要求实行用户实名制注册、使用,禁止向未满12岁的儿童提供服务,为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等,并要求推广运用电子围栏等技术。

　　同时提出，要引导用户安全文明用车，加强对互联网租赁自行车使用规范和安全文明骑行的宣传教育。加强信用管理，建立企业和用户信用基础数据库，对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录，对建立守信激励和失信惩戒机制。

　　同样是城市公用性质的交通工具，分时租赁面临同网络租赁自行车一样的管理难题，在消费引导和客户教育方面，政府希望企业走在前面，通过严格自身的管理规范和使用条件，来规范用户行为；同时，社会教育过程，也需要政府的密切参与，给社区和居民更多的普及安全、自律、诚信、共享、公平等互联网公民精神。

　　《指导意见》鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务。企业对用户收取押金、预付资金的，应实施专款专用，接受监管，建立完善用户押金退还制度，积极推行“即租即押、即还即退”等模式。

　　分时租赁一直以来也存在押金征收问题： 不仅是车辆本身的押金，客户自身的交通违规和事故风险，也需要一定程度的押金保障。对于免押金模式，分时租赁企业是否能够承接，或者以什么角度和姿态来承接是个问题。是否是没有押金会让车辆遭到更多的破坏？是否是收取押金就能够有效的避免运营风险？在市场教育和政府合作过程中，其中隐含的管理逻辑，需要更深层次的思考。

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